|
Kystverket er en statlig etat under Fiskeridepartementet. Deres oppgave er å
trygge og utvikle kysten for alle. Kystverket skal bidra til sikker ferdsel,
god fremkommelighet på kysten og en god nasjonal beredskap mot akutt
forurensning. Kystverkets viktigste oppgaver innebærer blant annet å ivareta
statens beredskap mot akutt forurensning. Statens ansvar for beredskap mot
akutt forurensning er fra 1. januar 2003 overført fra SFT til Kystverket.
Beredskapsavdelingen har ansvar for statens beredskap og eventuelle aksjoner
mot akutt forurensning samt for opplærings-, teknologi- og bistandstjenester
innen akutt forurensning. Avdelingen er lokalisert i Horten, med stasjoner i
Bergen og Tromsø. Beredskapsavdelingens hovedkontor er lokalisert i "Senter
for marint miljø og sikkerhet" i Horten. Avdelingen har også stasjoner i
Bergen og Tromsø. Beredskapsavdelingen har som oppgave å forebygge og
identifisere akutt forurensning, og påse at ansvarlig forurenser eller
kommune iverksetter nødvendige tiltak når akutt forurensing inntreffer. De
viktigste beredskapsoppgavene er å:
 | Ivareta statens ansvar for beredskap mot
akutt forurensning med forebyggende og operative tiltak – døgnet rundt,
hele året |
| Identifisere, samordne og øve private,
kommunale og statlige beredskapsressurser i et nasjonalt beredskapssystem |
| Videreutvikle statens beredskap gjennom
å arrangere øvelser, kurs og opplæring for personell fra den statlige,
kommunale og private beredskapen, utvikling og testing av oljevernutstyr
samt gjennomføre miljørisiko- og beredskapsanalyser |
| Ivareta omfattende nasjonale og
internasjonale avtaler om varsling og bistand |
| Være tilsynsmyndighet ved å påse at
ansvarlig forurenser eller kommune aksjonerer |
| Stille krav til ansvarlig forurenser om
opprenskning og miljøundersøkelser ved akutt forurensning |
| Investere og vedlikeholde
beredskapsressurser tilknyttet statlige depoter og fartøyer med en rolle i
beredskapssystemet |
| Iverksette tiltak mot skipsvrak
|
Selv om statens beredskap har som
målsetning at en aksjon skal gi minst mulig skade på det ytre miljøet er det
ikke noe beredskapsnivå som kan hindre at olje treffer strender eller at miljøskader
oppstår hvis værforholdene er vanskelige. Kommer olje på sjøen må det
forventes at store områder kan skades av oljeforurensninger. Statens
beredskap mot akutt forurensning er innrettet mot større
forurensningstilfeller og er basert på vurdering av miljørisiko. Dette vil
si at fokuset i arbeidet, være seg utplassering av oljevernutstyr,
utstyranskaffelser, utviklingsprosjekter eller organisering av
beredskapsstyrken, sikter mot å bevare miljø og sikre dette mot varig skade.
Kystverkets beredskapsavdeling er til en hver tid på døgnkontinuerlig vakt
og mottar, veileder og følger opp rundt 5- 600 henvendelser om akutt
forurensning hvert år.
Kystverkets miljøovervåkningsfly
patruljerer norskekysten ca. 600 - 800 timer årlig i samarbeid med
Kystvakten. Radar- og fjernmålingsutstyr i flyet gjør det mulig både å
oppdage og beregne forurensningsmengder. Under aksjoner brukes
flyovervåkning aktivt for å påvise og kartlegge forurensningens utbredelse
og hvor oljeverninnsatsen bør settes inn. En operativ satellitt-tjeneste er
tilgjengelig gjennom Kongsberg Satellite Services i Tromsø. Ved melding om
oljeforurensning vil Kystverket sende ut miljøovervåkningsfly eller et
fartøy for å få verifisert satellittobservasjonen.
Kystverket har etablert 15 depot langs
norskekysten, derav ett på Svalbard og arbeider med å opprette 10 nye
mellomdepot. Utstyrmengden på Kystverkets depot er totalt ca:9 000 meter
lett lense, 22 000 meter mellomtung lense, 12 000 meter tung lense, og 130
oljeopptakere. I tillegg kommer lenser og oljeopptagere lagret om bord på
åtte kystvaktfartøy og fire oljevernfartøy, samt diverse småutstyr,
vernebekledning og lignende. Kystverket har ti mindre fartøy tilpasset
oljevernformål. Beredskapen i kommunene er basert på lokale fartøyressurser.
Kystverket vil også vurdere å bekjempe oljeforurensninger ved å ta i bruk
dispergeringsmidler dersom dette gir netto miljøgevinst. Dispergeringsmidler
er kjemikalier som fremskynder nedbrytning av oljeflak på sjøen til små oljedråper som blandes
ned i vannmassene. Tiltaket er godt egnet for å beskytte sjøfugl,
sjøpattedyr samt begrense påslag av oljeforurensninger på kyst og strand,
samt anlegg.
Noen av de viktigste samarbeidsavtalene med andre offentlige myndigheter er:
| Avtale med Forsvaret, om bruk av
Forsvarets materiell- og personellressurser og utplassering av
oljevernutstyr om bord på kystvaktens fartøyer |
| Avtale med Oljedirektoratet ved
hendelser på norsk kontinentalsokkel som har ført til eller kan føre til
akutt forurensning |
| Avtale med Sjøfartsdirektoratet om
rådgivning ved hendelser med fartøy |
| Avtale med Statens forurensningstilsyn
om bistand og informasjonsutveksling i tilknytning til beredskapskrav og
ved aksjoner |
| Avtale med Sysselmannen om tiltak mot
akutt forurensning på Svalbard |
| Avtale med Fiskeridirektoratet,
Havforsknings- instituttet, Norsk Polarinstitutt, Statens
forurensningstilsyn og Direktoratet for naturforvaltning om
miljørådgivning ved alvorlige, akutte forurensninger |
Ved melding om et større tilfelle av akutt
forurensning til Kystverkets vaktsystem vil beredskapspersonell og utstyr
straks bli mobilisert. Mobiliseringen skjer i samarbeid med den berørte
region/kommune eller forurenser i henhold til Kystverkets beredskapsplan mot
akutt forurensning. Aksjonens faser:
| Varsling |
| Situasjonsvurdering |
| Utarbeidelse av aksjonsmål |
| Mobilisering (personell/utstyr) |
| Bekjemping på skadested |
| Skjerming og beskyttelse av prioriterte
miljøressurser |
| Begrense videre spredning |
| Opptak av forurensning |
| Grovsanering |
| Finsanering |
| Inspeksjon og eventuell videre
overvåking av skadeområdet |
| Etterkantundersøkelser |
Erfaring fra Norge og andre land har vist
at akutte oljeutslipp på sjø nær land i de fleste tilfeller medfører olje på
strendene. Å sperre oljen inne ved land slik at den ikke spres videre med
tidevann og strøm er derfor viktig. Selve strandoperasjonen skal ikke påføre
områdene ytterligere skade. Derfor velges de mest miljøvennlige saneringsmetodene. En aksjon kan vare fra noen dager til flere måneder og
involverer et stort antall personer og materiellressurser. Oljevernaksjoner
er derfor svært kostbare. Staten ved Kystverket har beredskaps- og
aksjonsplikt overfor større tilfeller av akutt forurensning som ikke er
dekket av privat eller kommunal beredskap. I hovedsak dreier dette seg om
innsats mot oljeutslipp fra skip og skipsvrak eller ukjente kilder. Private
aktører har primæransvaret for å etablere tilstrekkelig beredskap mot akutt
forurensing fra egen virksomhet. Dersom
ansvarlig forurenser ikke selv er i stand til å aksjonere, kan Kystverket om
nødvendig overta aksjonsansvaret. Kystverket har også ansvaret for at det
blir iverksatt tiltak for skip som utgjør en fare for akutt forurensning (nødslep,
nødlossing, strandsetting av havarist). I slike situasjoner bistår
Sjøfartsdirektoratets maritime beredskapspersonell Kystverket med råd og
veiledning. Kystverket har også et nært samarbeid med forsvaret, særlig
Kystvakten når det oppstår fare for akutt forurensning fra skip. Kystverket
kan mobilisere beredskapsressurser fra både privat og kommunal beredskap til
en større statlig aksjon. Gjennom internasjonale beredskapsavtaler kan det
også søkes om bistand internasjonalt.
Alle som oppdager akutt forurensning
plikter å varsle dette på nødnummer 110. For fartøyer til havs varsles
nærmeste kystradio. Beredskapspliktige virksomheter har egne
varslingsrutiner. Når varsel er mottatt i 110-sentral eller kystradio,
viderevarsles Kystverkets beredskapsavdeling. Beredskapsavdelingens
vaktpersonell vil overvåke situasjonen, stille krav til forurenser, gi råd
eller aksjonere, alt i forhold til hendelsens karakter. Årlig mottas ca
500-600 meldinger om akutt forurensning som krever oppfølging. Ved uhell med
kjemikalier eller farlig gods kan beredskapsavdelingen også trekke på
industriekspertise gjennom en døgnkontinuerlig rådgivningstjeneste etablert
av industribedrifter.
- Kystverket, Beredskapsavdelingen
- Postboks 125
- 3191 Horten
- Besøksadresse:
- Senter for marint miljø og sikkerhet
- Moloveien 7
- 3187 Horten
- Telefon: +47 33 03 48 00
- Telefaks: +47 33 03 49 49
- E-post:
kurs@kystverket.no
- eller
beredskapsavdelingen@kystverket.no
|
